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lunes, marzo 28, 2016

Historia de la Higiene y Seguridad Industrial en Venezuela

Historia de la Seguridad Industrial en Venezuela.
Tiene sus raíces desde que se promulgó la Ley de Minas en el año 1909, seguidamente para el año 1928 se inicia la promulgación de la primera Ley del Trabajo durante el gobierno del General Juan Vicente Gómez debido a presiones internacionales, la primera ley en materia de prevención de accidentes laborales data del año 1936 (Gobierno de Rafael Caldera) en consecuencia de la promulgación de la nueva Ley del Trabajo con su reglamento. 

En el año 1944 se crea la Ley de Seguro Social Obligatorio, esta ley contemplaba la protección del trabajador, en relación a enfermedades, accidentes de trabajo, enfermedad ocupacional (para aquel entonces se llamaba enfermedad profesional), invalidez, vejez y la muerte. El 9 de octubre del mismo año comienza a funcionar el Instituto Nacional de los Seguros Sociales. 


En la Constitución Nacional del año 1947 en el capítulo IV, artículos 52 y 54, expresa de forma clara y contundente el derecho de todos los venezolanos a la seguridad social. 

Para el año 1968 se da la promulgación del Reglamento de las Condiciones de Higiene y Seguridad en el Trabajo según decreto 1564, el mismo fue reformado en el año 1973 decreto Nº 1631 (Reforma Parcial del reglamento de las Condiciones de Higiene y Seguridad en el Trabajo) Gobierno de Rafael Caldera, siendo una herramienta fundamental en la actualidad en materia de seguridad y salud en el trabajo. 


En el año 1974 entra en vigencia el Reglamento de prevención de Incendio, bajo en decreto 46 (2195), le precede la creación de la Comisión Venezolana de Normas Industriales (COVENIN) AÑO 1954, trayendo a la palestra normas estándares de seguridad industrial entre otras referencias que aún se utilizan. 

Con el accidente ocurrido en la Planta Termoeléctrica de Tacoa “Ricardo Zuloaga” en diciembre del año 1982 donde murieron muchas personas y personal de rescate, marcó pauta en las medidas preventivas de accidentes laborales en Venezuela. 

A pesar de que la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) ya existía el 18 de julio del año 1986, con la finalidad de garantizar, a los trabajadores condiciones de seguridad, salud y bienestar en un medio ambiente adecuado y propicio para el ejercicio de sus facultades físicas y mentales. Esta misma ley fue modificada en el año 2005 bajo la gaceta oficial 38236, y en el año 2007 se crea el Reglamento Parcial bajo la gaceta 38596. 

A los fines de desarrollar sus objetivos, la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente del Trabajo (1986) creó un organismo denominado Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridades Laborales (INPSASEL), al cual le otorgó un patrimonio separado y un conjunto de competencias de carácter supervisorias y de inspección de las condiciones de seguridad y medio ambiente del trabajo. 


Sin embargo, fue aproximadamente entre 2 y 3 años atrás cuando a INPSASEL se le otorgó la partida presupuestaria necesaria para funcionar, pues anteriormente el organismo sólo existía en papel. Eran los funcionarios denominados Supervisores del Trabajo, adscritos al Ministerio del Trabajo, quienes cumplían con las funciones que eran competencia de INPSASEL. 

Posteriormente, en virtud de la norma programática contenida en la Ley Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social Integral y la entrada en vigencia de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y 
Medio Ambiente del Trabajo (2005), se le otorga estructura y presupuesto a INPSASEL. 

Además, a través de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente del Trabajo (2005), se le confieren funciones que van más allá de las simples facultades supervisorias y de inspección. En efecto, a través de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente del Trabajo (2005), se le otorgan a INPSASEL una serie de facultades que no se limitan a las supervisorias y de inspección, pues, hasta le atribuye la capacidad de definir cuando estamos en presencia de una enfermedad ocupacional o de un accidente del trabajo, conflicto entre particulares que debería ser dilucidado por jueces de la materia. En cualquier caso creemos, que estas nuevas funciones se deben desarrollar en concordancia con las garantías constitucionales, pues de lo contrario quedaría en entredicho su viabilidad jurídica.

Resumen Cronológico 

Historia de la Higiene y Seguridad Industrial en Venezuela.
Historia de la Higiene y Seguridad Industrial en Venezuela 1


Historia de la Higiene y Seguridad Industrial en Venezuela 2
Historia de la Higiene y Seguridad Industrial en Venezuela 3

Historia de la Higiene y Seguridad Industrial en Venezuela 4

Referencias: http://biblioteca2.ucab.edu.ve/anexos/biblioteca/marc/texto/AAQ8782.pdf


Ingeniero en Higiene y Seguridad Laboral: Pablo Torres
28 /03/2016


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